Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через государственную границу за пределы Российского государства, а в ряде случаев – в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из России.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности, осуществлять управление юридическим лицом на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Что представляют собой основные и дополнительные наказания? Уголовный кодекс РФ подразделяет все виды наказания на только основные, основные и дополнительные (т. е. могущие быть как теми, так и другими) и только дополнительные. Основные: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определённый срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. Основные и дополнительные: штраф, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Дополнительные: лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград. Эта классификация не случайна. Основные наказания не могут назначаться как дополнительные к другим видам наказания и назначаются только в том случае, если указаны в санкции статьи.
Как назначаются наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров? Некоторые преступники совершают не одно, а несколько преступлений. Это влияет на характер назначения наказания. Например, при особо опасном рецидиве срок наказания не может быть меньше трёх четвертей максимального срока наиболее строгого вида наказания (предположим, максимум по данной статье – 12 лет; значит, в данном случае преступник не может получить меньше 9 лет). Порой приходится назначать приговоры по совокупности преступлений: при этом наказание назначается отдельно за каждое совершённое преступление (предположим, закоренелый преступник не только ограбил кого-то, но и нанёс вред его здоровью; значит, скорее всего, он будет осуждён, скажем, на пять лет по одной статье плюс на три года – по другой, итого – на восемь лет). Существуют наказания и по совокупности приговоров. В этом случае к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.
Как сочетаются основные и дополнительные административные наказания? За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное в сочетании с дополнительным наказание. Возмездное изъятие и конфискация предметов, а также административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний. Другие административные наказания могут применяться только в качестве основных. Например, административный штраф за нарушение правил охоты и рыболовства может сопровождаться конфискацией орудий охоты и лова, тогда как административный арест не может сопровождаться штрафом, а лишение специального права (управления средствами транспорта или охоты) – исправительными работами.
Думаем, сравниваем, делаем выводы
1. Существует точка зрения, что в современной российской пенитенциарной системе произошло существенное изменение целей применения наказания: отход от прежней заглавной цели перевоспитания осуждённых и постановка новой приоритетной цели, заключающейся в восстановлении социальной справедливости. Чем могут быть вызваны такие процессы? Насколько они оправданы?
2. Какие виды наказания предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации? Какие виды наказания предусмотрены административным правом? Сопоставьте их.
3. Приведите различные примеры правонарушений и назовите виды юридической ответственности за них.
4. Согласно действующей Конституции, смертная казнь в России носила временный характер и была рассчитана лишь на переходный период. Хотя норма о смертной казни осталась в национальном законодательстве, в 2009 г. Конституционный Суд признал невозможность назначения смертной казни, мотивировав это тем, что в результате длительного моратория на применение смертной казни сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого с учётом международных обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни. Тем не менее социологические опросы показывают популярность идеи смертной казни как высшей меры наказания. Как вы считаете, чем вызвано такое положение вещей? Будет ли актуален вопрос о возвращении смертной казни в будущем?
5. Всегда ли признание в преступлении является убедительным доказательством его совершения?
§ 20. Судебная защита прав граждан
Закон защищает человека. Власть, тем более опирающаяся на мощь государства, – сила, с которой нельзя не считаться. Вот почему так важно знать о нормах и механизмах, защищающих права граждан. Закон охраняет человека не только от преступников, ловкачей, проходимцев, но и от бездушных, ретивых или (что тоже встречается) просто жестоких чиновников, которые думают, что государство – это они, что они могут пользоваться близостью к власти в своих корыстных интересах. Право, закон – опора власти, поэтому они сильнее власти.
Необходимо знать, как использовать потенциал права для защиты своих (и окружающих) законных прав и интересов. Нужно быть уверенным в том, что такая защита для каждого реальна. Эта уверенность укрепляет чувство собственного достоинства. Укрепив в себе это чувство, гражданин никогда не сможет быть рабом власти, людей, обстоятельств… Он всегда будет свободным человеком.
Конституция Российской Федерации закрепляет за гражданами право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, причём не только с предложениями, заявлениями и жалобами, но и по другим вопросам, например, за получением законным способом необходимой информации, справок, копий документов и т. д. В государственные органы и органы местного самоуправления можно направлять как индивидуальные, так и коллективные обращения.
Обжалованию подлежат действия (решения), а также представление информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
• нарушены права и свободы граждан;
• созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод;
• на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к какой-либо ответственности.
Каждый гражданин вправе получить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Должностные лица, государственные служащие обязаны предоставить гражданину эту возможность, если нет предусмотренных законом специальных ограничений. Например, гражданин имеет право потребовать ознакомиться с имеющими к нему отношение архивными материалами.
Обжаловать можно действия любого официального органа и должностного лица. Круг лиц, имеющих право подать жалобу, не ограничивается. Запрещается пересылка жалобы в тот орган или тому должностному лицу, на действия которых подана жалоба. Жалоба подлежит разрешению в срок до одного месяца. Анонимные заявления и жалобы не рассматриваются. В жалобе должны быть указаны фамилия, имя и отчество лица, её подающего, адрес, а также сведения о работе или учёбе. При отказе в удовлетворении жалобы либо неполучении на неё ответа в течение месяца со дня её подачи гражданин вправе обратиться в суд. Он может по своему усмотрению обратиться с жалобой и сразу непосредственно в суд.
Бесспорно, главный защитник человека в правовом государстве – закон. Но чтобы защита эта была действенной, гражданину необходимо знать, кто может привести в действие закон и кто с помощью закона может выручить его в трудную минуту.
Государственные органы. Это прежде всего органы внутренних дел РФ в центре и на местах, прокуратура. В Российской Федерации существует Министерство юстиции. Его деятельность способствует укреплению законности, защите прав населения. Министерство юстиции РФ руководит судами, исправительными учреждениями, участвует в формировании системы законодательства и т. д.
Очень часто нарушаются права потребителей. Помогать им призваны специальные органы, такие как Государственный комитет по антимонопольной политике (ограничивает монопольную деятельность, стимулирует конкуренцию, защищает права потребителей); Государственная торговая инспекция (Госторгинспекция, которая контролирует соблюдение правил торговли).
Как известно, гарантом Конституции Российской Федерации, закреплённых в ней прав человека является Президент РФ. Глава Российского государства – важная инстанция, куда может обратиться любой гражданин РФ, отстаивающий свои законные права и интересы. Однако предварительно целесообразно «обойти» все инстанции, от которых непосредственно зависит решение вопросов гражданина.
